伊朗：冰点之春电动吊篮

伊朗：冰点之春

在寒流席卷的2012年之初,世界的冰点却仍在霍尔木兹海峡。

继上一年12月31日美国颁布新一轮制裁伊朗法令后,2012年1月23日,欧盟外长会议决定,禁止成员国从伊朗进口原油和成品油,现有合同可执行至7月1日。作为回应,伊朗议会也计划于近期对停止向欧盟出口石油的议案进行公开辩论和审议。1月27日,伊朗第一副总统拉希米甚至警告说,如果西方国家对伊朗石油出口实施制裁,伊朗将封锁霍尔木兹海峡。

美国：不遗余力制裁伊朗

伊朗是世界主要产油国,2010年的产量为424.5百万桶／天,占全球的5.2%；出口量为244.6万桶／天,占全球的4.6%,均居世界第四位。其主要出口地为亚洲,2010年占总出口量的60%以上。

对于制裁伊朗,美国可谓不遗余力。其2011年12月31日颁布的国防预算法案,涉及所有与伊朗中央银行有业务往来的金融机构。如果后者帮助企业支付进口伊朗原油的款项,将遭美国金融系统抵制。法案同时规定,如果某国明显减少与伊朗商业往来,其境内企业可获美国豁免；而在符合美国利益或有必要稳定原油市场时,总统奥巴马可下令美国金融系统暂不执行制裁。

2012年1月30日,美国多名重要议员称,应对伊朗采取更加严厉的制裁措施。参议院银行委员会主席、民主党人蒂姆·约翰逊与该委员会的共和党领袖理查德·谢尔比表示,该委员会将于2月初提交此项法案。

根据该法案,美国将对世界上任何帮助伊朗获得、生产或运输铀的公司实施制裁。任何向伊朗提供催泪瓦斯、橡皮子弹、监控设备等物资和技术的人,美国都将对其实行拒签并冻结资产。对于赴美学习能源相关专业的伊朗学生,如果认为其将回伊朗从事能源或核方面的工作,签证官可以实行拒签。

法案还要求,在美国上市的公司必须向证券交易委员会报告所有与伊朗有关的业务。另外,还将强化对伊朗亚硫酰氯伊斯兰革命卫队的制裁,包括禁止其成员进入美国境内、冻结其在美国的资产,并制裁在物质上帮助伊朗革命卫队的任何人。

对此,中国现代国际关系研究院副院长、中东问题专家李绍先表示,美国和伊朗孰轻孰重,大家都清楚,谁都不能失去美国市场,或更不愿意失去美国市场。如果美国参众两院通过了这一法案,那么在伊朗脖子上的绞索将更加勒紧,对伊朗影响重大。

欧盟：投鼠忌器

相较之下,欧盟在制裁伊朗问题上则显得犹豫不决。

2011年12月初的欧盟外长会议曾讨论过禁运伊朗石油,由于希腊、西班牙等国持反对意见,当时未能达成一致。时至2012年1月,欧盟对伊制裁消息频现,最终于1月23日欧盟外长会议决定,禁止成员国从伊朗进口原油和成品油；但决议同时声明,现有合同可执行至7月1日。

美国未从伊朗进口一滴石油,而对欧盟整体来说,伊朗的石油也并不是那么重要。能源问题专家管清友告诉《上海国资》,他指出,2010年欧洲进口石油共5.97亿吨,其中来自伊朗的仅2240万吨,不到总量的4%；相比之下,其最大的能源来源地还是前苏联和东欧国家,每年进口2.95亿吨石油。

但同时,欧洲从伊朗进口的石油量相对集中于意大利、西班牙等国,对这些特定国家来说,短期内标准卡关上伊朗石油大门,所受冲击也会很大。管清友表示,这亦是欧盟举棋不定的重要原因。

更令欧盟投鼠忌器的是,目前受欧债危机影响最深的国家,恰恰对伊朗石油依赖程度最高。据欧盟委员会月度统计资料显示,在伊朗每天向欧洲国家输出的近45万桶原油中,西班牙、希腊、意大利分别占到了其总进口量的14.6%、14%和13.1%。

对深陷危机的欧洲诸国来说,这一潜在风险可以说是不可接受的。中国国际问题研究所中国能源战略研究中心主任夏义善指出,一方面,伊朗对欧洲企业的债务偿还部分来源于石油贸易；另一方面,欧洲要从别处高价买油,将增加债务。尤其是希腊等深陷债务危机、又依赖伊朗石油的国家,所受压力无疑更大。

何去何从

看准了欧洲内部的不统一,作为回应,伊朗议会也计划在近期对停止向欧盟出口石油的议案进行公开辩论马车螺丝和审议。1月27日,伊朗第一副总统拉希米甚至警告说,如果西方国家对伊朗石油出口实施制裁,伊朗将封锁霍尔木兹海峡。

但多数分析人士认为,面对新一轮制裁升级,这一极端现象不太可能出现,但制裁带来的国际油价大幅波动在所难免。

海通证券石化行业分析师邓勇表示,受影响的欧洲国家短期内很难找到石油替代输出的国家。根据OPEC国家的石油剩余产能情况,目前主要集中在沙特、利比亚和伊朗,沙特原油产量已经相当大,大幅增产势必需要一定的时间铝壳电阻；利比亚的剩余产能由于战火破坏,恢复更不是一天两天的事。如果对伊朗实施石油禁运,国际油价短期内将再次由于供需失衡而大幅上涨。

东方证券赵辰也表示，如果对伊制裁升级,实行完全的贸易禁运,则会出现每天150万桶左右的石油供给缺口,基本上与2011年利比亚事件和2005年Katrina飓风造成的减产影响相当,当时短期内国际油价最大涨幅为18%和13%。据此可以预测,制裁伊朗升级有可能使国际油价短期内上涨10%20%,即达到120130美元／桶的平台。

外界并不认为伊朗会做出封锁霍尔木兹海峡的极端行为,因为对伊朗而言,其一这在经济上无疑于自杀行为。要知道,伊朗有泸州一半的政府财政收入依赖石油出口,封锁海峡等于自断生路。其二在政治上,也会受到各国的谴责,进一步被国际社会所孤立。而在军事上,则几无可能抵挡得住强大的美军武力摧毁。

对美国而言,目前也不想采取极端行动。海通证券宏观分析师李明亮表示,毕竟美国刚从伊拉克撤军,再起军事冲突将加剧财政赤字,加上国内经济问题焦头烂额,反战情绪强烈。他认为,美国更考虑用经济制裁和政治上进一步孤立伊朗的方式来解决问题。

中国宜早作准备

管清友表示,我国每年从伊朗进口原油2000万吨以上,占总进口量10%以上。2011年实际进口2787万吨,占11.03%。

此前,曾有舆论认为,欧美对伊制裁会是中国的利好,将会得到更多的伊朗出口能源,以及更低的能源价格。但从实际情况来看,事情并没有那么简单。

中国前驻伊朗大使华黎明曾经表示,上述问题应从长远角度综合考量,一旦霍尔木兹海峡被封锁或受影响,整个海湾地区的石油运输都会受到牵连,这对进口原油40%来自该地区的中国来说,打击将非常之大。

中金分析师孔庆影表示,目前中伊双方在原油支付条款方面的分歧仍悬而未决,今年1月份的伊朗原油进口量会大幅减少,而且预计这种缩减将会持续。每天28.5万桶的伊朗原油缺口将通过其他进口来源予以填补,如中国计划进口200万桶的英国北海Forties原油,2月份中石化从俄罗斯进口原油的溢价也创了历史新高。这恰恰体现出中国积极寻求伊朗原油替代品的潜在动向。

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